طبق منشور سازمان ملل، سازمان‌های غیردولتی سازمان‌هایی هستند که نقش مشاوره‌ای با سازمان ملل دارند. امروزه اصطلاح “NGO” به طیف گسترده ای از سازمان ها مستقل از دولت ها اشاره دارد که کارهای حقوق بشری، بشردوستانه و توسعه را انجام می دهند. سازمان‌های غیردولتی می‌توانند به صورت منطقه‌ای با کارکنان کوچک یا در سطح بین‌المللی با صدها نفر که در پروژه‌های مختلف کار می‌کنند، کار کنند. در این مقاله به تاریخچه NGO ها، نوع وجود، نحوه تامین مالی سازمان های غیردولتی و برخی از معروف ترین NGO ها در جهان خواهیم پرداخت.
اگرچه تعریف قطعی از NGO وجود ندارد، اما NGO ها عموماً سازمان های غیردولتی و غیرانتفاعی هستند که در زمینه هایی مانند حقوق بشر، کمک های بشردوستانه و سایر مسائل اجتماعی و سیاسی فعالیت می کنند.
تاریخچه مختصری از NGO
گروه های خیریه مدت ها قبل از اینکه اصطلاح “NGO” در منشور ملل متحد در سال 1945 ظاهر شود وجود داشتند. این سازمان ها اغلب مذهبی هستند و بر موضوعاتی مانند فقر تمرکز می کنند. یکی از قدیمی ترین سازمان ها از این نوع در سال 1617 توسط سنت ویوین دو پل تأسیس شد. این سازمان که به عنوان خانم های خیریه شناخته می شود، بر فقر در فرانسه تمرکز دارد. آنها به فعالیت خود ادامه می دهند و فعالیت هایی مانند نگهداری انبار پوشاک و غذا، تهیه مواد غذایی در تعطیلات و توزیع مواد مذهبی را انجام می دهند.
در قرن نوزدهم، سازمان‌هایی که به الغا اختصاص داده شده بودند ظاهر شدند. انجمن ضد برده داری که در سال 1839 تأسیس شد، اولین کنوانسیون ضد برده داری جهان را یک سال بعد در لندن برگزار کرد. دهه‌های بعدی مشغول تبلیغ و ترویج جایگزین‌هایی برای شکر کشت شده در مزارع بردگان بود، به ایجاد اولین معاهده جامع ضد برده‌داری کمک کرد و علیه شیوه‌های برده‌داری پادشاه لئوپولد دوم در ایالت آزاد کنگو مبارزه کرد. این سازمان هنوز هم تحت نام بین المللی ضد برده داری وجود دارد.
با رشد جهانی شدن، سازمان های غیردولتی نیز رشد می کنند. همانطور که پیتر هال جونز می نویسد، افزایش سازمان های غیردولتی را می توان به کاهش خدمات عمومی توسط بانک جهانی و صندوق بین المللی پول نیز نسبت داد. به عنوان سازمان‌های مستقل، سازمان‌های غیردولتی آزادی و انعطاف بیشتری برای تکمیل در صورت نیاز دارند. سازمان‌های غیردولتی نیز از درجه بالاتری از اعتبار برخوردارند، اگرچه به دلیل روابط مالی سازمان‌های غیردولتی با دولت‌ها و شرکت‌ها – و همچنین الگوهای سوء استفاده – بسیاری از سازمان‌های غیردولتی برای حفظ شهرت خود تلاش می‌کنند. اگرچه تعیین تعداد دقیق سازمان های غیردولتی که امروزه کار می کنند دشوار است، اما تقریباً 1.5 میلیون آن تنها در ایالات متحده وجود دارد.
چند نوع NGO وجود دارد؟
NGO اصطلاحی مبهم است، بنابراین بسیاری از انواع سازمان ها زیر چتر سازمان های غیردولتی قرار می گیرند. در خلاصه ای از سال 2014، بانک جهانی نحوه طبقه بندی سازمان های غیردولتی را شرح می دهد. دو دسته اصلی وجود دارد: NGOهای عملیاتی و NGOهای حمایتی. سازمان‌های غیردولتی عملیاتی بر طراحی و اجرای پروژه‌های مرتبط با توسعه تمرکز می‌کنند، در حالی که سازمان‌های غیردولتی حامی «از یک هدف خاص محافظت یا ترویج می‌کنند» و به دنبال تأثیرگذاری بر رویه‌ها و سیاست‌های بانک جهانی هستند. بانک جهانی به طبقه بندی سازمان های عملیاتی به عنوان سازمان های جامعه محور (CBOs)، سازمان های ملی و سازمان های بین المللی ادامه می دهد.
عضویت در مقابل عدم عضویت
سازمان‌های غیردولتی را می‌توان بر اساس ساختارشان تجزیه کرد. NGOConnect یک سند “NGOTips” از سال 2011 دارد که انواع مختلف سازمان های غیردولتی، از جمله تفاوت بین سازمان های عضو و غیرعضو را مشخص می کند. در سازمان های عضویت، اعضا مدیریت عالی هستند و معمولاً فعالیت هایی را انجام می دهند که به نفع اعضا باشد، یعنی. سازمان پیشکسوتان یا معلمان در سازمان‌های عضویت رسمی، اعضا ممکن است قدرت انتصاب هیئت مدیره، عزل مدیر، تغییر سیاست‌ها یا حتی انحلال کلی سازمان غیرانتفاعی را داشته باشند.
در سازمان های غیردولتی غیرعضو، هیئت مدیره عالی ترین نهاد است. این ساختار مسائل را کمتر پیچیده می کند زیرا تعداد افراد قدرت را محدود می کند. بیشتر موسسات خیریه بزرگتر که بر خدمات رسانی به عموم متمرکز شده اند، سازمان های غیرعضو هستند. ممکن است هنوز بشنوید که سازمان‌های غیردولتی غیرعضو از اهداکنندگان به عنوان «عضو» یاد می‌کنند. با این حال، همانطور که وکیل کریستین ماتیاس در مقاله خود در مورد تفاوت بین عضویت و سازمان های غیرانتفاعی غیرعضو می نویسد، این یک تاکتیک جمع آوری کمک مالی است و هیچ مجوز قانونی اعطا نمی کند.
مخفف های مهم
اکثر مردم به سازمان های غیردولتی از نظر عضویت در مقابل عدم عضویت فکر نمی کنند. آنها سازمان های غیردولتی را بر اساس ماموریت هایشان و آنچه بر روی آنها تمرکز می کنند طبقه بندی می کنند. در اینجا برخی از کلمات اختصاری وجود دارد که ممکن است با آنها برخورد کنید:
INGO (NGO بین المللی) – یک مخفف خود توضیحی، INGOs به سازمان‌های غیردولتی بین‌المللی مانند عفو بین‌الملل اشاره دارد.
ENGO (سازمان های غیردولتی زیست محیطی) – سازمان های غیردولتی زیست محیطی برای اولین بار در دهه 1970 و 1980 گسترش یافتند. برخی از برجسته ترین آنها عبارتند از صندوق جهانی حیات وحش و صلح سبز.
YUNGO (NGO جوانان) – سازمان های غیردولتی جوانان بر حقوق کودکان و جوانان تمرکز دارند. YOUNGO همچنین نام حوزه رسمی جوانان کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات آب و هوایی است. از سازمان ها و افراد تشکیل شده است. هر جوانی واجد شرایط عضویت است.
RINGO (NGO بین المللی مذهبی) – RINGO ها سازمان هایی هستند که روابط نزدیکی با سازمان های مذهبی دارند. ورلد ویژن، یک سازمان بشردوستانه مسیحی، و سازمان امداد اسلامی در سراسر جهان نمونه هایی از رینگو هستند. ما همچنین دیده‌ایم که RINGO در اسناد سازمان ملل برای اشاره به «سازمان‌های علمی و مستقل» استفاده می‌شود. اینها سازمان‌های مستقل و غیرانتفاعی هستند که برای رسیدگی به تغییرات آب و هوا، یافتن راه‌هایی برای کاهش گازهای گلخانه‌ای و اثرات آب‌وهوایی، و پل زدن علم و سیاست‌ها فعالیت می‌کنند.
BINGO (NGO بین المللی کسب و کار محور) – این مخفف معمولاً به NGOهای بزرگ اشاره دارد. ممکن است ببینید که این امر در مورد سازمان‌های غیردولتی تجاری و صنعتی نیز صدق می‌کند، که سازمان‌های غیردولتی هستند که توسط کسب‌وکار یا صنعت برای نمایندگی از منافع خود راه‌اندازی شده‌اند.
CSO (سازمان جامعه مدنی) – سازمان ملل متحد CSO را به عنوان هر گروه غیرانتفاعی و داوطلبانه شهروندان سازماندهی شده در سطح محلی، ملی یا بین المللی تعریف می کند. سازمان های جامعه مدنی وظایف متعددی از جمله ارائه خدمات و حمایت از علل را انجام می دهند. این اصطلاح اغلب به جای NGO ها استفاده می شود.
بودجه سازمان های غیردولتی چگونه تامین می شود؟
سازمان‌های غیردولتی برای پرداخت هزینه‌های عملیات و برنامه‌های خود، از طریق کانال‌های مختلفی مانند حق عضویت، فروش کالاها و خدمات، بنیادهای بشردوستانه و کمک‌های بلاعوض بودجه دریافت می‌کنند. کمک های مالی خصوصی نیز بخش قابل توجهی از بودجه بیشتر سازمان های غیردولتی را تشکیل می دهد. افراد بسیار ثروتمند اغلب مبالغ هنگفتی را اهدا می کنند. مکنزی اسکات پس از متعهد شدن بخش اعظم سلامتی خود در سال 2019، حدود 12 میلیارد دلار به بیش از 1200 سازمان غیرانتفاعی تا ماه می 2022 اهدا کرده است. سازمان های غیرانتفاعی دریافت این کمک های نادر و هنگفت را دوست دارند، اما به تعداد زیادی کمک های کوچک نیز وابسته هستند. بسیاری از سازمان‌های غیردولتی نیز بودجه دولتی دریافت می‌کنند که می‌تواند بر ظاهر استقلال تأثیر بگذارد.
کمک‌های خصوصی به سازمان‌های غیردولتی اغلب از مالیات کسر می‌شود. در ایالات متحده، سازمان باید وضعیت 501(c)(3) را داشته باشد، به این معنی که واجد شرایط IRS است. به عنوان بخشی از معافیت، مؤسسه خیریه باید درخواست تأیید شده، مدارک پشتیبان و سه اظهارنامه سالانه آخر را عمومی کند. سازمان‌های غیردولتی متمرکز بر سیاست‌گذاری ممکن است واجد شرایط نباشند، زیرا گروه‌های 501(c)(3) از مشارکت یا مداخله در کمپین‌های سیاسی برای یک نامزد منع شده‌اند. با این حال، گروه‌های سیاسی غیرحزبی اغلب واجد شرایط هستند، از جمله سازمان‌های غیردولتی متمرکز بر آموزش رای‌دهندگان و افزایش مشارکت رای‌دهندگان. همه سازمان‌های غیردولتی مشمول معافیت مالیاتی نیستند، بنابراین اهداکنندگان باید همیشه قبل از تلاش برای حذف کمک‌های خود در مالیات‌هایشان بررسی کنند.
معروف ترین سازمان های غیردولتی جهان کدامند؟
احتمالاً میلیون‌ها سازمان غیردولتی در جهان وجود دارند که وظایف متفاوتی دارند، اما برخی از آنها بهتر از دیگران شناخته شده‌اند. در اینجا تعدادی از بزرگترین و مشهورترین آنها که امروزه کار می کنند آورده شده است:
کمیته نجات بین المللی
این سازمان غیردولتی متمرکز بر پناهندگان که به اختصار IRC نامیده می شود، روی پروژه های مربوط به WASH (آب، بهداشت، بهداشت)، سرپناه، آموزش، خودکفایی و اسکان مجدد کار می کند. IRC در بیش از 40 کشور فعالیت می کند.
پزشکان بدون مرز
پزشکان بدون مرز با حضور در بیش از 60 کشور، یکی از شناخته شده ترین سازمان های غیردولتی در جهان است. از سال 1971 کمک های پزشکی را در مناطق درگیری و پس از بلایای طبیعی ارائه کرده است. در حال حاضر با اتهامات تبعیض نژادی گسترده در میان کارکنان سروکار دارد.
عفو بین المللی
عفو بین الملل اولین بار در سال 1961 برای حمایت از عفو زندانیان سیاسی تأسیس شد، اما از آن زمان به مبارزه علیه شکنجه، مجازات اعدام، تبعیض و سایر موارد نقض حقوق بشر گسترش یافته است. در بیش از 150 کشور حضور دارد.
خدمات امداد کاتولیک
یکی از بزرگترین سازمان‌های غیردولتی بین‌المللی مبتنی بر ایمان، خدمات امداد کاتولیک در زمینه تامین مالی خرد، پروژه‌های WASH، پاسخ اضطراری و بازیابی، آموزش، کشاورزی و بهداشت فعالیت می‌کند. در بیش از 100 کشور جهان حضور دارد.
کمیته کمک به بازسازی بنگلادش (BRAC)
اگرچه این سازمان در کشورهای کمتری نسبت به سایر سازمان‌های غیردولتی موجود در این فهرست (که در 11 کشور فعالیت می‌کنند) فعالیت می‌کند، اما تعداد افرادی که در این کشورها خدمت می‌کنند، BRAC را به یکی از بزرگترین سازمان‌های غیردولتی ضد فقر در جهان تبدیل کرده است. این سازمان بر توسعه اجتماعی و مشارکت اقتصادی در ماموریت خود برای ریشه کنی فقر شدید، دستیابی به برابری جنسیتی، رسیدگی به تغییرات آب و هوا و موارد دیگر تمرکز دارد.
آیا سازمان های غیردولتی کار خود را به خوبی انجام می دهند؟
سازمان‌های غیردولتی در دنیایی با افزایش نابرابری، تضعیف دموکراسی و تشدید تغییرات آب‌وهوایی، هدف ارزشمندی را دنبال می‌کنند. گزارش های سالانه نشان می دهد که سازمان های غیردولتی چه توانایی هایی دارند. به عنوان مثال، Water School (یک موسسه خیریه که برای بهبود دسترسی به آب تمیز در اوگاندا و کنیا فعالیت می کند) در سال 2021 به اهداف بسیاری دست یافت، مانند ارائه آموزش WASH و کاهش موارد اسهال شدید تا 97٪ در 12000 خانوار. اگر علاقه مند به کسب اطلاعات بیشتر در مورد کار سازمان های غیردولتی هستید، یک دوره آنلاین را در نظر بگیرید.
با همه خوبی هایی که انجام می دهد، حوزه NGO از انتقاد مصون نیست و نباید باشد. یک انتقاد رایج مربوط به قدرت اعمال شده توسط NGOهای مستقر در غرب است که به کشورهای دیگر می آیند. سازمان‌های غیردولتی منطقه‌ای، سازمان‌های مردمی و نهادهای دولتی ممکن است شاهد کاهش نفوذ و منابع خود به نفع برنامه‌های خارجی باشند. همچنین سازمان‌های غیردولتی در برابر تشریفات اداری، فساد، و سایر مشکلاتی که دولت‌ها و کسب‌وکارها را به یک اندازه گرفتار می‌کند مصون نیستند. سازمان‌های غیردولتی می‌توانند هم سود و هم ضرر داشته باشند – گاهی اوقات در عین حال – که شفافیت، گزارش‌دهی دقیق و پاسخگویی را ضروری می‌سازد.